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自贡启动起重机械“零事故”模式
2017-04-07 11:11 来源:西部开发报 作者: 编辑:吴静秋
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  编者按:

  俗话说:“安全责任重于泰山”。没有完善的建设工程监管体系,就没有平安、和谐的生产环境;没有创新的监管手段,就不能形成现代化的安全监管体系。深谙平安环境发展地方经济辩证关系与创新驱动生产力量的自贡市建筑系统,在系统分析、精准定位和科学布局的基础上拉开了一场建筑起重机械安全监控系统建设的“大会战”,这个升降机监控系统类似于建筑起重机上的“黑匣子”,它对整个运行数据做了实时记载,如果操作者在使用过程中,有违章或者安全责任事故苗头,则整个数据可以追踪溯源。自贡市率先建立建筑机械安全监控系统,探索出了一种全年“零”事故率的建筑起重机械安全系统新模式。自2015年4月全市起重机械安装使用安全监控系统以来,取得起重机械“零事故”业绩。

  2016年,全国共发生房屋市政工程生产安全事故634起、死亡735人。按照类型划分,起重机械伤害事故56起,占总数的8.83%。其中,起重机械发生较大事故7起、死亡26人,分别占较大事故总数的25.93%和27.66%,仍是房屋市政工程重大危险源,它所引发的事故在建筑施工现场四大伤害中,所占比例大,危害性强、事故频率高、经济损失大。究其根源可以归纳为以下几个方面:塔吊使用单位主观上的原因,为保证施工进度因而忽视塔吊运行安全,擅自增加吊重,导致起吊时起重力矩超标;塔吊超载频繁,引发某些钢结构疲劳损害;司机及检查人员缺少相关测量仪器设备,对各限位器状况不能实时判断;多塔联合作业时,因缺少有针对性的方案,不能有效控制各塔吊运行区域;司机、地面指挥和作业人员对起吊重量无法准确估计,难以确定是否可安全起吊;瞬时风速过大,司机、地面指挥和作业人员不能及时准确判断风速是否超标。安全事故的经验教训表明,由于施工现场情况复杂多变,影响因素众多,传统的安全监管方式不仅费时费力,而且监控手段落后,没有及时预警隐患、提示风险,很难得到理想的效果,运行安全事故时有发生,容易造成群死群伤。

  未雨绸缪、防微杜渐。怎样才能规避这些原本可以避免的损失,创设一个平安的生产环境?这考量着每一个监管人员的智慧。近日,记者驱车前往有着“千年盐都”之称的四川省自贡市,探寻这座“中国历史文化名城”在起重机械安全监管的创新做法和典型经验,揭开自贡市两年来起重机械“零事故”背后的神秘面纱。

  自贡起重机械“零事故”之谜大起底

  四川省自贡市为什么如此急迫地在全市建筑工地安装使用起重机械安全监控系统?在《自贡市起重机械安全监控系统实施方案》(以下简称“实施方案”)中记者找到了答案。

  在《实施方案》中记者看到:为了遏制起重机械安全事故的发生,依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及住房城乡建设部《关于发布行业标准<建筑塔式起重机安全监控系统应用技术规程>的公告》的要求,自贡市城乡建设和住房保障局采用PPP模式,于2015年4月,在全省乃至全国率先搭建起重机械安全监控平台,安装使用起重机械安全监控系统。凡在自贡市辖区建筑工地使用的起重机械,必须安装使用安全监控系统,统一纳入全市起重机械安全监控平台。安全监控系统以市局、区(县)局、监控中心、检测单位、监理单位、使用单位、产权单位、安(拆)单位和施工现场等用户为单位设置不同权限,各用户持本单位密码锁进行系统监管,并可分配子用户在系统进行查询,适时不间断的对建筑起重机械进行全方位的监控,如有安全隐患可立即发现并给予警示或控制,不但提高了施工效率,还大大提高了施工安全性。起重机械安全监控系统包括起重机械安全监控中心数据平台、起重机械安全监控应用平台、塔吊安全监控现场作业指挥平台、起重机械安全监控终端机平台。其中:

  起重机械安全监控中心数据平台主要完成终端机(塔吊和施工升降机)运行、报警以及业务等数据的采集、汇聚等服务,信息链路的畅通,并将数据储存在数据中心,为应用平台提供数据服务;起重机械安全监控应用平台主要为安全监督部门、建设单位、监理单位、施工单位和产权单位等提供安全监控应用,通过网络实时管理所属建筑起重机械运行情况和状态,设定警示规则,通过短信或其他方式及时报送相关管理人员,监控驾驶员等特种作业人员的操作认证管理功能,实现建筑起重机械安全监控管理,避免安全事故发生,达到事前可发现、事中控制、事后可追溯;起重机械安全监控现场作业指挥平台主要通过现场采集塔吊运行数据,并结合安全监控规程对现场塔吊或塔吊群现场指挥和调度,针对违章行为及时通过声音警报干预管理者,及时通知操作人员或远程控制塔吊等功能,实现现场安全监控现场作业指挥;起重机械安全监控终端机平台主要指塔吊和施工升降机安全监控终端机安全监控功能和“黑匣子”功能以及数据上传等功能,为驾驶员提供安全监控的价值。

  该系统的最大特色就是同时具有远程监控管理、远程升级、单机区域限制、群塔防碰撞和盲吊功能,为设备维保人员提供科学管理数据依据、为管理者提供有效的科技管理手段、为事故处理提供有效证据。具体功能有:

  数据记录及存储功能(设备以50ms为采样周期,至少存储最近16000条工作循环对应的最大力矩及时间,存储记录只可读取不可随意改变。);实时显示功能(设备以图形和数值形式动态实时显示塔吊工作参数,使司机能直观地了解起重机械工作状态,作出正确操作,避免误操作和超载。);预警功能(设备可设置参数,对超重力矩、起重量、幅度、回转角和允许高度进行控制,超限时,系统将发出预警和控制信号,及时提醒司机采取紧急预防措施。);远程监控(系统采集的记录数据可通过现场3G或LTE网络传输到数据服务器,并通过数据服务器及时上报到在线监督管理平台,实现同步监控。);驾驶员认证(终端可以采集操作人员的指纹、脸谱信息,并能与安监部门备案的指纹脸谱数据对比,确定操作人员的身份,为进一步完善塔吊操作人员的管理奠定了基础。通过指纹验证、身份证验证和视频监控,实时监控到管理人员在场验证场景,杜绝了他人代打指纹的情况,有效地防止施工现场由于管理人员缺失导致工程事故发生等问题。)

  同时,功能还有:操作人员拍照(针对驾驶员考勤定时拍照,确定是否为本机驾驶员操作,可以不定时的进行远程巡检,避免其他非认证驾驶员违规操作。);环境监视(可以针对驾驶舱附近环境施工情况摄像。);远程终端升级(可以远程配置终端设备的参数;远程对终端设备的系统进行更新升级。);应急措施(监控终端主机自带UPS电源,当意外或人为断电后,监控终端主机还能够实现自动上报主机状态信息。);塔吊防碰撞功能(系统可预警单机运行时与障碍物之间的碰撞;还可控制16台以内塔吊协同作业,相互之间避免碰撞事故。)

  除此之外,功能还有;塔吊顶升、拆卸监测(监测塔吊顶升或拆卸过程中需要的环境风速、平衡力矩等参数,并实时上报监控中心,在偏离安装需求参数时进行语音、声光预警和报警,确保塔吊顶升、拆卸操作的安全。);塔吊盲吊操作(通过视频链接,能控制塔臂上的摄像头监控吊钩实时运行状况,实现盲吊监测。);升降机冲顶预警(实时监测升降机吊厢与顶部的位置关系,接近安全值时控制升降机减速运行与电源截断,达到防冲顶事故发生的效果。);历史数据回放(以动画方式模拟回放选择时间内30天的数据。);手机短信报警告知(违规操作发生时,系统触发手机短信告警,向有关人员自动发送手机短息,实时告知报警内容。);数据统计(以统计图对起重机的报警、违章、故障、离线、力矩等做出详细统计,可根据需要进行各种综合查询,并能输出书面报表和电子表格。)

  我们在自贡市起重机械安全监控平台上看到:全市共有128台塔吊、108台升降机安装使用安全监控系统,基本遏制了人、证不一现象,实现定员定机定岗,对违规、超限和故障能及时通过在线平台传送到使用单位和监督部门,提高信息化预防(预警)管理手段,有效遏制起重机械运行管理导致的安全事故,杜绝较大以上事故的发生。据自贡市城乡建设和住房保障局建筑机械安全监控中心负责人刘强告诉我们:“安全监控系统相当于起重机械上的‘黑匣子’,采用先进的物联网技术,将建筑工地起重机械作业产生的动态情况、实时数据及时上传给系统平台,监控中心通过对信息的分析达到预防起重机械误操作、违章、超载等引起的安全事故,为施工安全管理提供有效的技术支持。另一方面,通过实时监控起重机械的运行情况,为监督部门加强管理力度、严格执法提供依据。

  在自贡市晶泽华府项目施工现场,四川华兴建设有限公司项目经理李响告诉我们,安装使用安全监控系统后,操作工违规操作能提前预警,现场的安全性有了保障,操作工的行为在监督之下更加规范。

  “有了这个监控系统,我操作起来更方便、更安全,特别是这个盲吊功能,大大降低了事故的发生率。对我们起重机司机来说,政府真的为我们做了一件大好事儿。”自贡市晶泽华府项目塔吊司机陈师傅告诉记者。

  提到这个系统在建筑行业中产生的优势,有着切身体会的自贡市伟联建筑设备租赁有限公司经理李雪梅更是滔滔不绝为记者一一介绍:“以前没有这个平台,整日心里都不踏实,生怕一时疏忽造成安全事故。现在安装了这个设备,能有效地防止操作工违规操作,安全得到了有效保证。”

  巧借互联网思维,堵住监管盲点

  如何提升起重机械安全监控系统在实际操作中的使用价值,弥补原来依靠人为监管的漏洞,值得监管部门思考。跟上时代节拍,缩小现代技术与人为方式的夹角,巧借互联网思维的融合是自贡市起重机械安全监控系统建设中又一大创新举措。

  自贡市城乡建设和住房保障局副局长廖春元告诉我们,自贡市通过现代技术手段,实现了由人防为主向技防为主的转变,使事后被动的监管向事前主动的监管转变,由静态的监管向实时动态的监管转变。在一次次建筑生产安全事故的惨痛教训中,自贡市城乡建设和住房保障局清醒地认识到,要从根本上扭转不利局面,就必须转变管理理念,创新监管手段,通过信息化技术,实现由“人防”为主向“技防”为主转变。

  依照这一思路,自贡市城乡建设和住房保障局主动顺应物联网发展趋势,将物联网技术全面应用于建筑施工安全监管领域,着力打造自贡市起重机械安全监控平台,进一步探索平台建设模式。“从整体运行效果上看,安全监控系统的安装使用,不论从系统组成原理、司机操作上,还是从安管人员监督检查把关上,均由原来的不可控到今天的逐步可控,有效地预防了日常出现的各类违章行为,事故发生的频率大大降低。”廖春元说。

  “要建设使用有效的安全监管系统,就需要不断引进新技术。‘互联网+安全监管’不仅能够创新监管手段,更重要的是能够强化监管实效。”相关人员说。在采访中我们还了解到,自贡市自启动实施该项目以来,现已基本构建起“政府-企业-现场”三级联动的智能化安全监督管理应用平台系统。安全监督管理应用平台系统又主要涵盖建设工程安全报监平台、起重机械备案平台、起重机械安全监控平台三大功能模块,每个模块均能相互传递信息,且能够打通监管过程中的“信息孤岛”,第一时间将信息反馈。有效的解决了监管人员偏少、监管任务繁重的瓶颈,大大提高了监管实效。

  同样,“互联网+安全监管”平台还可以优化管理堵住监管盲点。起重机械备案系统和监控系统数据共享,企业库、特种作业人员库和实时监控数据库互联互通。确保了数据的全面性、真实性、关联性和动态性,以有效监督控制好产权备案、定期检验、安装告知、检测、使用登记、维护保养、顶升加节、拆卸告知等各个环节,全面实现全市起重机械监管市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标,堵住监管盲点。

  融入PPP模式,构筑政企互动的良性格局

  起重机械安全监控平台建设,仅仅依靠政府或是企业中的任何一方来建设,从理论上来讲显得不够现实,不管是顶层设计、还是路径实施都需要统筹谋划、全面思考。但是作为惠及民生的大工程即便困难再大,也要迎难而上。

  在面对资金、建设、运营以及后期维护与管理都存在难度的情况下,自贡市率先采用PPP模式,通过公开招标确定成都升明电子技术有限公司(牵头单位)、成都科达光电技术有限责任公司联合体为社会资本合作单位,引入社会资本承担项目融资、建设及运营,建立政府与企业“利益分享、风险共担、全程合作”的模式,形成“政府监管、企业运营、社会评价”的良性互动格局。

  自贡市城乡建设和住房保障局副局长廖春元告诉我们:采用PPP模式的好处在于,一方面解决了政府建设资金不足问题,另一方面也解决了政府人手不足、运营效率低的问题,达到了既鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务并获取合理回报,又减轻了政府公共财政举债压力、腾出更多资金用于重点民生项目建设的目的。

  倾情寻访自贡建筑业的每一个角落,我们深切地感受到:自贡建设人以安全发展为目标,以改革创新为动力,以强化监督执法为抓手,更加有力地推动房屋市政工程安全生产领域的改革发展,更加有效地防范遏制较大以上事故,谱写自贡安全监管的新篇章。

  (曾祥 鲍相龙本报记者郭迪祥)

作者: 编辑:吴静秋  
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