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“让群众满意就是最好的政绩”
2015-08-12 14:22  来源: 多彩贵州网-西部开发报 作者:  编辑: 李青
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  8月1日,星期日。

  7时许,张珍强像往常一样早早起床。吃过早餐,送走市政府一位领导,他就与县政府及有关部门负责人来到城南,现场踏勘人民公园第三期工程用地。

  沿着玉溪河畔的荒郊野岭穿行,他一边听取汇报,一边说明公园人工湖周边用地的价值取向:“这200亩黄金宝地原计划作商业开发,可获土地出让金2亿多元。但是,作为一座正在打造的区域性中心城市,这里是城市的‘心肺’,用于建公园更能赢得群众的满意。”

  中午,顶着烈日,穿着运动衣、运动鞋,裤脚上粘着泥灰的张珍强从工地回到县委办,接受记者采访3小时。下午6时,接待外来客商,直到晚上8时许才回家休息。

  张珍强的周末就这样在繁忙中度过。

  不经意中,记者耳闻目睹了他的“五加二、白加黑”。 “张书记没有度周末的意识和习惯。德江速度、德江奇迹就是在他和班子成员的率领下,全县干部群众奋力拼搏、开拓创新创造出来的。”县委一位干部如此评价。

  倾力打造区域性中心城市

  张珍强告诉记者,他看过一本书,叫《从0到1》,是美国的彼得·蒂尔写的。他是硅谷创投教父,他讲未来的进步,有两种形式:第一是水平进步,就是直接从1跨越到N;第二是垂直进步,就是从0到1的进步。水平进步是“推广”,垂直进步是“创新”。

  他认为,建设黔东北交通枢纽城市和区域性中心城市,是机遇与创新的完美结合,是从0到1的进步。

  德江地处武陵山集中连片贫困山区,深度欠发达、欠开发,不沿边、不沿海,不通铁路、不通高速,甚至没有一条达标的三级公路。边远贫困,困扰着德江的世世代代。

  然而,一次千载难逢的机遇,改变了德江。

  2010年至2012年,德江被定位为“黔东北交通枢纽”、“区域性中心城市”,先后列为省委、省政府【2010】9号文件、《贵州省“十二五”规划》、《贵州省城镇体系规划》和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚总体规划》。

  2011年9月,张珍强履新任德江县委书记。他深知,“贫困德江”要变成“实力德江、活力德江”,只有抢抓机遇、开拓创新、克难攻坚,才能把国家战略、贵州战略变成德江跨越发展的实际。

  为争取“三高五铁一港口一机场”立体交通早日开工建设,造福德江人民,张珍强和班子成员费尽了心机。在国家有关部委、省委、省政府、省有关厅局,他们成了常客。有一段日子,由于经常往返各地争取政策和项目的支持,他几乎是在车上度过。困了,就在车上休息一会;饿了,就在路边的小摊上简单吃一点。有时没有热水,就啃一点方便面充饥。

  去年夏天,德江县两次邀请沿线4省市10多个市(州)、县(区)相关领导、中铁二院有关专家汇聚德江,就昭通经黔江至恩施铁路规划建设前期工作有关问题进行交流和协商。在包括德江在内的沿线各级领导的推动下,这条原本规划“十三五”开工的铁路提前到今年内开工建设。

  为争取黔北支线机场落户德江,张珍强率领班子成员多次赴北京和省城,专门向国家民航总局,省委、省政府领导汇报,最终促成了该机场异地建在德江。按照规划,该机场规划总投资18亿元,可起降波音737大型客机,可望今年内开工建设。

  宁肯负债也要发展交通,这是张珍强一班人的远见卓识。靠中央转移支付过日子的德江,仅修建杭瑞高速、德江至沿河高速、德江至务川高速、德江至复兴二级公路,就拿出数亿元匹配资金,以一片赤诚之心感动了业主和参建各方。

  今年5月,张珍强从中央党校学习归来,见在建的高速公路、二级公路工程进度缓慢。特别是326国道德江到煎茶二级公路,受施工影响经常造成堵车。他立即召集施工各方开会,既语重心长请求各方加快进度,又态度强硬要求各方按合同规定如期完工,否则配套资金不予如期支付。会后,施建各方增加了机械设备和技术力量,目前工程正如火如荼进行。

  尽管德江还没有一条铁路实质性开工,但以张珍强为书记的德江县领导班子率领有关部门未雨绸缪,超前谋划,按照“产城互动、景城融合、校城一体”的思路,倾力建设区域性中心城市。

  近两年,德江收贮土地2万余亩。张珍强率领导班子成员多次赴省国土厅、国土资源部争取用地指标。县城先后征地拆迁房屋2500余户,实现了“零强拆、零事故、零阻工”目标。

  他刚到德江工作时,县城有21户“两违户”,常委会上有人提出强拆。他主动担责说:“让我先去做工作后再说,如果每一户我做3次工作都不拆,再确定是否强拆”。

  城南有个叫陈华的拆迁户,为抗议拆迁,把自己的手指头砍了下来,并发出狠话:“谁拆我的房子我就拿掉谁的人头!”吓退了上门做工作的干部。张珍强听说后,冒着生命危险,以沿河老乡的身份上门做工作:“今天我不是以县委书记的身份,是以老乡的身份来的,请你支持我的工作。如果我工作做不走、做不好,还是臊我们沿河人的皮。拆迁补偿我无法违规增加,但以后你生活中、生意上有什么困难,尽管来找我。”张珍强几句热心话,软化了老乡铁石的心。陈华不仅主动拆除建筑,得到妥善安置后,还与众多拆迁户送锦旗感谢党委、政府。

  “有件事令我特别感动。”张珍强说:“一天黑夜,我深入城南新区散步,陈华悄悄跟随在后。我发现后骇了一跳,以为有人要加害于我。陈华赶快向我解释:‘张书记,这一带不安全,我是暗中来保护你的!’此后,我们成了真正的朋友。” “南城北产”是德江发展新城的大手笔。城南以商住为主,城北以工业为主。记者看到,德江县委大院还是上世纪60年代的老房子,但县城已焕然一新。短短4年,德江县城区面积从5平方公里拓展到20平方公里,人口从7万人增加到18万人,城镇化率从25%提升到41%。在黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市规划中,3条高速公路已有1条即杭瑞高速通车,2条在建,5条铁路前期工作有序推进,500万吨级的乌江航运港已投入使用。

  “群众满意就是最好的政绩”

  让群众满意就是最好的政绩。这是张珍强的政绩观。

  在张珍强看来,一座区域性中心城市,如果没有供群众休闲游乐的主体公园,城市品位就大打折扣。城南新区玉溪河沿岸,原设计修建景观带,但带宽仅20多米,其余出让给一家房开公司用于商业开发,可获土地出让金4亿多元。张珍强深知,这是出数字政绩的好机会。但是,他广泛深入群众走访调研后改变了主意。为了最大限度让利于民,给市民一个高品位的休闲娱乐环境,拟挂牌出让的500亩地全部用于建公园。

  2011年12月28日,公园正式开工建设。对公园的设计方案,张珍强可谓煞费苦心。一家公司的设计方案不理想,未被采用。他去重庆璧山县出差时,偶然发现其河滨公园与德江玉溪河环境相似,其景观设计很好。于是,他把放置在宾馆的公园宣传册和效果图悄悄带回德江,交给县住建局的技术人员研究,并派有关设计人员去璧山实地考察。设计人员回来后,拿出了最佳设计方案。

  第一年,张珍强每天至少去公园工地一次,有时一天去四五次。公园步道、树种、草坪、文化墙、亭台、人工湖、观景台、河岸楼房立面改造等,无不凝聚着他的智慧与心血。500亩地不仅没有带来4亿元财政收入,反而贴进去2亿多元建设费。

  “我们最满意的就是这个公园。县领导为我们老百姓办了件天大的好事情!”一位在公园休闲的老人高兴地说。

  据了解,如今每天到公园游玩、跳广场舞、健身的群众上万人。公园的人气炒热了周边的房开,单价4000多元/平米的楼盘仍供不应求。

  德江城南有座高山叫大犀山,过去年年发生山火、泥石流等灾害。近几年,在张珍强的倡导下,县有关部门将该山打造为山体公园,修建了盘山公路、上山步道、路灯,补植了景观树种,引进民间资本修建了天坛、佛教文化园、山庄等设施,每天游玩的人络绎不绝,成为大美德江一道靓丽风景和游山好去处。

  张珍强认为,当好县委书记,关键在提思路、做概念、做模式、做项目。德江要做大做强区域性中心,关键在发展产业,依托交通枢纽发展工业中心城市、商业中心、教育中心、医疗中心、金融中心、就业中心。

  商业中心规划建设了城北工业园区、共和物流园区、煎茶农特产业园区。他带头赴重庆、浙江、广东等地招商。有时为打动客商的心,说破了嘴皮、说哑了嗓子、说干了口水。

  张珍强有个习惯,每天午饭、晚饭前都要抽一个小时到就近的乡镇、园区看看。最近几个月,城北工业园区就是他最常去的一个点,遇到问题现场解决。目前,该园区入驻企业72家,建成投产60家,园区产值达30亿元以上。

  教育中心建在城南新区。近4年,德江采取项目争取一点、财政拨款一点、学校贷款一点、社会融资一点等方式,筹集资金近8亿元,对德江一中、职中进行了整体搬迁,新建了贵州工程职业学院、乌江农林经济学院。

  “大学决定一座城市的高度。”张珍强说,作为区域性中心城市,不能没有大学。但是,一个县办大学,在贵州没有先例。为争取招商引资项目贵州工程职业学院列入国家统一招生的普通高校,张珍强带队跑铜仁、贵阳、北京,争取各级领导的支持。副省长陈鸣明、省教育厅厅长霍健康等领导被“德江精神”感动,多次到德江考察、调研,组织专家评审,促成该校最终获教育部批准。2014年,该校首次招生1009人,今年计划统招2000人。

  德江县财政为办学做出了巨大牺牲。财政收入是考核一个县的主要政绩指标。可张珍强却顶着各种压力,在大家都认为县里不能办大学的情况下,硬是批准在黄金宝地上建起两所大学。许多人不理解认为,将近1600亩土地,就算100万元一亩,可卖16个亿,为什么不拿来卖,既可体现突出的政绩,又可解决许多大事?张珍强却说:“民生比政绩更重要。搞房开是一阵子的事,只有办学校,这个地方才可持续发展。”

  有付出就会有收获。2014年,省教育厅对教育“9+3”工作进行综合考评,德江县位列全省第一名;成功创建德江一中为省级示范性高中,高考录取人数连续3年居铜仁市前3名。“政绩不是我一个人的,荣誉也不是我一个人的。”张珍强说,德江的发展,是集体的智慧、团队的力量、群众的创造。

  大德如水,大美如江。人们如此诠释如今的新“德江”,夸奖张珍强一班人突出的政绩:

  多项指标增速位居全省、全市前列。2014年,全县经济社会发展综合测评位列全省非经济强县12名、铜仁市第2名。近4年,地方生产总值从25亿元增长到73亿元,年均增速为16.5%;财政总收入从1.71亿元增长到7.7亿元,年均增长1亿元以上;固定资产投资从15.5亿元增长到91.6亿元,年均增长56%。“德江的城市经营模式”被国家行政学院、人民网列入“全国新型城镇化”十大范例,受到省委书记、省长陈敏尔的高度评价;国家发改委、林业局、农业部等11个部委的专家赴德江开展新型城镇化调研,把德江列为国家发改委新型城镇化建设试点县。

  城市发展的同时,德江县农业、农村、农民得到快速发展。建成了高家湾现代高效农业示范园、枫香溪核桃示范园、长丰畜牧养殖园、合兴茶产业园等4个省级示范农业园区,传统农业向规模化、机械化、专业化、农旅化迈进,更多的农民已成为产业工人和职业农民。

  张珍强团队提出的发展五大产业带,即30万亩茶叶、100万平米天麻、20万亩果蔬、100万亩草、100万只羊、40万亩核桃,已从规划、思路逐步变成现实。2014年,德江整县“减贫摘帽”顺利通过省委、省政府评估验收且排在A类,全面小康实现程度达85%。减少贫困人口近13万,全县农民人均纯收入从2011年的2830元增加到5917元。

  张珍强的“民生政绩”,让群众得到了实惠。在德江群众看来,很多以前想不到、不敢想的事,短短几年就发生了翻天覆地的改变:高速公路通到家门口;大学办到家门口;城市高楼如雨后春笋般拔地而起;茶余饭后也能到公园跳舞;即将修机场、建铁路;在全省率先推行“农村三权抵押”和“企业三品三表”贷款模式,农民贷款不再难……美好的发展极大地提振了干部群众的信心,点燃了发展的希望。(本报记者杨龙)

作者:  编辑: 李青  
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